第三章水利水电工程安全生产管理
历年真题
案例分析题一[2016年真题]
【背景资料】
某水库枢纽工程由大坝、溢洪道、电站及灌溉引水洞等建筑物组成。水库总库容2．6×108m3，电站装机容量12万kW；大坝为碾压土石坝，最大坝高37m；灌溉引水洞引水流量45m3／s；溢洪道控制段共3孔，每孔净宽8．0m，采用平面钢闸门配卷扬式启闭机。某施工单位承担该枢纽工程施工，工程施工过程中发生了如下事件：
事件1：为加强工程施工安全生产管理，施工单位在施工现场配备了专职安全生产管理人员，并明确了本项目的安全施工责任人。
事件2：某天夜间施工时，一名工人不慎从距离地面16．0m高的脚手架上坠地死亡。事故发生后，项目法人立即组织联合调查组对事故进行调查，并根据水利部《贯彻质量发展纲要提升水利工程质量的实施意见》(水建管[2012]581号)中的“四不放过”原则进行处理。
事件3：电站基坑开挖前，施工单位编制了施工措施计划，其部分内容如下：
(1)施工用电由系统电网接人，现场安装变压器一台；
(2)基坑采用1：1．5坡比明挖施工，基坑深度9．5m；
(3)站房墩墙施工采用钢管脚手架支撑，中间设施工通道；
(4)混凝土浇筑采用塔式起重机进行垂直运输。
【问题】
1．说明本水库枢纽工程的规模、等别及施工项目负责人应具有的建造师级别。
2．根据《水利工程建设安全生产管理规定》(水利部令第26号)，事件1中，本项目的安全施工责任人是谁?专职安全生产管理人员的职责是什么?
3．简要说明什么是高处作业，指出事件2中发生事故的高处作业级别和种类。
4．说明事件2中“四不放过”原则的具体要求。
5．在事件3涉及的工程部位中，哪些部位应设置安全警示标志?
【参考答案】
1．本水库枢纽工程的规模为：大(2)型；工程等别为：Ⅱ等；项目负责人应具有建造师级别为一级。
2．事件1中，项目负责人是本枢纽工程建设项目的安全施工责任人。
专职安全生产管理人员的职责：负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。
3．(1)凡在坠落高度基准面2m和2m以上有可能坠落的高处进行作业，均称为高处作业。
(2)事件2中的高处作业属于三级高处作业，并且属于特殊高处作业(或夜间高处作业)。
4．“四不放过”原则：事故原因不查清楚不放过、主要事故责任者和职工未受教育不放过、补救和防范措施不落实不放过、责任人员未受到处理不放过。
5．事件3涉及的工程部位中应设置安全警示标志的有：临时用电设施(或变压器)、施工起重机械(或塔式起重机)、脚手架、施工通道口、基坑边沿。
案例分析题二[2015年真题]
【背景资料】
某平原区枢纽工程由泵站、节制闸等组成，采用闸、站结合布置方式，泵站与节制闸并排布置于调水河道，中间设分流岛，如图3—1所示。泵站共安装4台立式轴流泵，装机流量为100m3／s，配套电机功率为4×1600kW；节制闸最大过闸流量为960m3／s。建筑物地基地层结构从上至下依次为淤泥质黏土、中粉质壤土、重粉质壤土、粉细砂、中粗砂等，其中粉细砂和中粗砂层为承压含水层，承压水位高于节制闸底板高程。节制闸基础采用换填水泥土处理，泵站基坑最大开挖深度为10．5m，节制闸基坑最大开挖深度为6．0m(包括换土层厚度)。
该枢纽工程在施工期间发生了如下事件：
事件1：为方便施工导流和安全度汛，施工单位计划将泵站与节制闸分两期实施，在分流岛部位设纵向围堰，上、下游分期设横向围堰。纵、横向围堰均采用土石结构，在基坑四周布置单排真空井点进行基坑降水。
事件2：泵站厂房施工操作平台最大离地高度为38．0m，节制闸启闭机房和桥头堡施工操作平台最大离地高度为35．0m。施工单位采用满堂脚手架进行混凝土施工，利用塔式起重机进行混凝土垂直运输，其中厂房外部走廊采用外悬挑脚手架施工。厂房内桥式起重机安装及室内装饰工程采用移动式操作平台施工，泵站机组利用桥式起重机进行安装；节制闸启闭机房施工时进行闸门安装(交叉作业)，闸门在铺盖上进行拼装。
事件3：施工单位为加强施工安全生产管理，在施工区入口处悬挂“五牌一图”，对施工现场的“三宝”、“四口”、“五临边”做出明确规定和具体要求。
【问题】
1．指出本枢纽工程等别、主要建筑物级别以及施工围堰的洪水标准范围。
2．根据事件1，本枢纽工程是先施工泵站还是先施工节制闸?说明理由。
3．事件1中基坑降水方案是否可行，为什么?你认为合适的降水方案是什么?
4．根据事件2的施工方案以及工程总体布置，指出本工程施工现场可能存在的重大危险源(部位或作业)。
5．事件3中提到的“四口”指的是什么?
【参考答案】
1．本枢纽工程等别为Ⅱ等，主要建筑物级别为2级，施工围堰洪水标准的重现期为10～20年。
2．(1)根据事件1，本枢纽工程是先施工节制闸。
(2)理由：本枢纽工程分两期实施主要是方便施工导流，先施工节制闸，利用原有河道导流(泵站无法进行施工导流)；在泵站施工时可利用节制闸导流。
3．(1)事件1中基坑降水方案不可行，因为粉细砂和中粗砂层的渗透系数较大，地基承压含水层水头较高(承压水位高于节制闸底板高程)。
(2)合适的降水方案宜采用管井降水方案。
4．根据事件2的施工方案以及工程总体布置，本工程施工现场可能存在的重大危险源(部位或作业)有：30m以上的高处作业、“四口”部位、临时用电设施、塔式起重机、外悬挑脚手架、移动操作平台、易发生事故的交叉作业、桥式起重机等。
5．事件3中提到的“四口”指的是楼梯口、电梯井口、预留口和通道口。
案例分析题三[2014年真题]
【背景资料】
某大型水闸工程建于土基上，其平面布置示意图如图3—2所示。
该闸在施工过程中发生了如下事件：
事件1：为加强工程施工安全生产管理，工程开工前，水行政主管部门对施工企业的“三类人员”安全生产考核合格证进行了检查；项目法人组织制定了本工程项目建设质量与安全事故应急预案，落实了事故应急保障措施。
事件2：为加快施工进度，上游翼墙及铺盖施工时，施工单位安排两个班组，分别按照上游翼墙I→铺盖1→铺盖2→铺盖3→铺盖4→铺盖5→和上游翼板Ⅱ→铺盖10→铺盖9→铺盖8→铺盖7→铺盖6的顺序同步施工。
事件3：在闸墩混凝土浇筑过程中，由于混凝土温控措施不到位，造成闸墩底部产生贯穿性裂缝，后经处理不影响正常使用。裂缝处理延误工期40d、增加费用32万元。
事件4：桥头堡混凝土施工中，两名工人沿上、下脚手架的斜道向上搬运钢管时，不小心触碰到脚手架斜道外侧不远处的380kV架空线路，造成1人死亡、1人重伤。事故调查中发现脚手架外缘距该架空线路最小距离为2．Om。
【问题】
1．根据《关于印发水利工程建设安全生产监督检查导则的通知》(水安监[2011]475号)和《水利工程建设重大质量与安全事故应急预案》(水建管[2006]202号)，事件1中的“三类人员”是指哪些人员?事故应急保障措施分为哪几类?
2．指出事件2中上游翼墙及铺盖施工方案的不妥之处，并说明正确做法。
3．根据《水利工程质量事故处理暂行规定》(水利部令第9号令)，确定水利工程质量事故的分类应考虑哪些主要因素?事件3中的质量事故属于哪一类?
4．指出事件4中脚手架及斜道架设方案在施工用电方面的不妥之处。根据《水利工程建设重大质量与安全事故应急预案》(水监管[2006]202号)，水利工程建设质量与安全事故共分为几级?事件4的质量与安全事故属于哪一级?
【参考答案】
1．事件1中的“三类人员”指的是施工企业主要负责人、项目负责人及专职安全生产管理人员。
事故应急保障措施分为通信与信息保障、应急支援与装备保障、经费与物资保障。
2．事件2中上游翼墙及铺盖施工方案的不妥之处及正确做法为：
不妥之处：上游翼墙及铺盖的浇筑次序不满足规范要求。
合理的施工安排包括：铺盖应分块间隔浇筑；与翼墙毗邻部位的1号和10号铺盖应等翼墙沉降基本稳定后再浇筑。
3．确定水利工程质量事故的分类应考虑的因素包括：直接经济损失的大小，检查、
处理事故对工期时间长短的影响和对工程正常使用的影响。
事件3中的质量事故属于较大质量事故。
4．事件4中脚手架及斜道架设方案在施工用电方面的不妥之处：脚手架外缘距该架空线路最小距离为2．0m不符合规范要求，应为15m。
水利工程建设质量与安全事故共分为特别重大、特大、重大和较大四级。
事件4的质量与安全事故属于较大质量与安全事故。
案例分析题四[2013年真题]
【背景资料】
某大(2)型水库工程主要由主坝、副坝、溢洪道、放水洞、电站等建筑物组成，其中主坝为混凝土重力坝，最大坝高75m。本工程施工过程中混凝土运输主要采用混凝土泵和塔机；溢洪道和电站上部预制构件采用起重机吊装；放水洞采用光面爆破法施工；电站机组采用厂房内的桁车安装。在施工过程中发生了下列事件：
事件1：为加强工程施工质量与安全控制，项目法人组织制定了应急救援预案，组织成立了质量与安全事故应急处置指挥部，施工单位项目经理人为指挥，项目监理部、设计代表处的安全分管人员为副指挥。
事件2：为避免主坝在施工过程中产生贯穿性裂缝，施工单位采取了减少混凝土的发热量、降低混凝土的入仓温度、加速混凝土散热等多项温控措施。
事件3：在溢洪道上部预制构件安装过程中，由于设备故障，起重机吊装的预制件突然坠落，致1人死亡、2人重伤、1人轻伤。事故发生后，施工单位项目经理立即向项目法人报告。在事故调查中发现，起重机操作人员没有相应的资格证书。
【问题】
1．根据《水利工程建设重大质量与安全事故应急预案》，指出事件1中质量与安全事故应急处置指挥部组成人员的不妥之处。该指挥部应由哪些人员组成?
2．根据《水利工程建设安全生产管理规定》，事件1中项目法人组织制定的应急救援预案包括哪些主要内容?
3．事件2中施工单位可采取哪些具体措施以减少混凝土的发热量?
4．根据《水利工程建设安全生产管理规定》，事件3中安全事故发生后，施工单位还应立即向哪些部门或机构报告?本工程哪些施工人员应取得特种作业操作资格证书?
【参考答案】
1．事件1中质量与安全事故应急处置指挥部组成人员的不妥之处：施工单位项目经理人为指挥，项目监理部、设计代表处的安全分管人员为副指挥。
该指挥部应由以下人员组成：指挥为项目法人主要负责人；副指挥为工程各参建单位主要负责人；成员为工程各参建单位有关人员。
2．事件1中项目法人组织制定的应急救援预案的主要内容包括：紧急救援的组织机构、人员配备、物资准备、人员财产救援措施、事故分析与报告等方面的方案。
3．施工单位可采取以下具体措施以减少混凝土的发热量：
(1)采用减少每立方米混凝土的水泥用量。
1)根据坝体的应力场及结构设计要求对坝体进行分区，对于不同分区采用不同强度等级的混凝土；
2)采用低流态或无坍落度干硬性类混凝土；
3)改善骨料级配，增大骨料粒径，对少筋混凝土坝可埋设大块石；
4)大量掺粉煤灰，掺合料的用量可达水泥用量的25％～60％；
5)采用有效外加减水剂。
(2)采用低发热量的水泥。
4．事件3中安全事故发生后，施工单位还应向负责安全生产监督管理的部门以及水行政主管部门或者流域管理机构报告；同时向特种设备安全监督管理部门报告。
本工程的垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员应取得特种作业操作资格证书。
案例分析题五[2012年真题]
【背景资料】
某水库枢纽工程有大坝、溢洪道、引水洞和水电站组成。水库大坝为黏土心墙土石坝，最大坝高为70m。在工程施工过程中发生了以下事件：
事件1：为加强工程施工安全生成管理，施工单位根据《水利工程建设安全生产监督检查导则》(水安监[2011]475号)，制定了安全生产管理制度，对危险源分类、识别管理及应对措施做出详细规定，同时制定了应急救援预案。
事件2：施工单位报送的施工方案部分内容如下：选用振动碾对坝体填筑土料进行压实；施工前通过碾压试验确定土料填筑压实参数：坝体填筑时先进行黏土心墙填筑，待心墙填筑完成后，再进行上下游反滤料及坝壳料填筑，并分别进行碾压。
事件3：某天夜间在进行水电站厂房混凝土浇筑时，现场灯光昏暗，一工人在距地面13m高的作业处攀爬脚手架，不慎跌落，直接坠地死亡。
【问题】
1．简单说明事件1中施工单位制定的安全生产管理制度应包括哪几项主要内容?
2．简单说明事件2中施工单位通过碾压试验，确定的黏土心墙土料填筑压实参数主要包括哪些?
3．指出事件2中坝体填筑的不妥之处，并说明正确做法。
4．指出事件3中高处作业的级别和种类；简要分析该高处作业施工中可能存在的安全隐患；根据《水利工程建设重大质量与安全事故应急预案》(水建管[2006]202号)，指出该安全事故等级。
【参考答案】
1．施工单位制定的安全生产管理制度应包括：安全生产例会制度、隐患排查制度、事故报告制度、培训制度。
2．施工单位通过碾压试验，确定的黏土心墙土料填筑压实参数主要包括：碾压机具的重量(或碾重)、土料的含水量、碾压遍数、铺土厚度、振动频率、行走速率。
3．事件2中坝体填筑的不妥之处及正确做法如下：
不妥之处：先进行黏土心墙填筑，再进行上下游反滤料及坝壳料填筑；分别进行碾压(或心墙与上、下游反滤料及坝壳施工顺序)。
正确做法：心墙应同上、下游反滤料及坝壳料平起填筑，跨缝碾压。
4．高处作业级别为二级，种类为特殊高处作业(或夜间高处作业)。
可能存在的安全隐患有：照明光线不足(或灯光昏暗)；未设安全网(或安全网不符合要求)；作业人员未系安全带(或安全带不符合要求)；工人违章作业(或攀爬脚手架)。该安全事故等级为Ⅳ级(或较大质量与安全事故)。
案例分析题六[2011年真题]
【背景资料】
某水利枢纽工程建设内容包括大坝、溢洪道、水电站等建筑物。该工程由某流域管理机构组建的项目法人负责建设，某施工单位负责施工。在工程施工过程中发生了如下事件：
事件1：溢洪道施工需要进行爆破作业，施工单位使用一辆3．0t的小型载重汽车，将800kg的雷管、炸药等爆破器材集中装运至施工现场。现场使用起重能力为1．0t的小型起重设备，一次将上述爆破器材卸至地面，然后由人工分别运至仓库。
事件2：在进行水电站深基坑开挖过程中，由于开挖边坡较陡，引起塌方，致3人死亡、2人重伤、1人轻伤。事故发生后，施工单位、项目法人立即向流域管理机构和当地水行政主管部门及安全生产监督管理部门如实进行了报告。在事故调查时发现，该工程施工前，施工单位已按安全生产的相关规定，并结合本工程的实际情况，编制了深基坑开挖专项施工方案，该方案编制完成后直接报监理单位批准实施。
事件3：为创建文明建设工地，施工单位根据水利系统文明建设工地的相关要求，在施工现场大门口悬挂“五牌一图”，并制定了相关管理制度。在大坝地基处理、溢洪道和水电站厂房底板施工完成后，已完工程量达到全部建安工程量的25％时，施工单位向水利部申报水利系统文明建设工地。
【问题】
1.指出并改正事件1关于爆破器材运输与装卸作业的不妥之处。
2．根据《水利工程建设重大质量与安全事故应急预案》，指出事件2中的质量安全事故等级。事故发生后，施工单位、项目法人的上报程序有无不妥之处?施工单位编制的基坑开挖专项施工方案的报批过程有无不妥之处?如有请分别说明理由。
3．根据水利系统文明建设工地的相关规定，施工单位在施工现场大门口悬挂的“五牌一图”分别是什么?
4．该工程是否符合申报水利系统文明建设工地的基本条件?为什么?指出并改正申报工作中还有哪些不妥之处。
【参考答案】
1．事件1中爆破器材运输与装卸作业的不妥之处及改正方法如下：
(1)不妥之处：雷管、炸药等爆破器材集中装运。
改正：雷管与炸药不允许在同一车厢或同一地点装卸。
(2)现场用起重能力为1t的小型起重设备一次将800k9爆破器材卸至地面。
改正：用起重设备装卸爆破器材时，一次起吊重量不得超过设备能力的50％。
2．(1)事件2为重大质量安全事故。
(2)事故发生后，施工单位、项目法人的上报程序有不妥之处。
理由：事故发生后，项目法人和施工单位应该立即向流域管理机构、水行政主管部门和事故所在地人民政府报告。
(3)施工单位编制的基坑开挖专项施工方案的报批过程有不妥之处。
理由：1)方案要经单位技术负责人签字；2)方案要附具安全验算结果；3)深基坑专项施工方案施工单位要组织专家论证、审查，然后报监理审批。
3．“五牌一图”是指：工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌，施工现场总平面图。
4．该工程不符合申报水利系统文明建设工地的基本条件。
理由：水利系统文明建设工地由项目法人负责申报。
申报水利系统文明建设工地的项目应满足下列基本条件：
(1)已完工程量一般应达到全部建安工程量的30％以上；
(2)工程未发生严重违法乱纪事件和重大质量、安全事故；
(3)符合水利系统文明建设工地考核标准的要求。
该工程已完工程量只有25％，不符合要求。
除上述条件外，申报文明工地还要符合水利文明建设工地考核标准。考核标准包括精神文明建设、工程管理水平、施工区环境。其中工程管理水平考核包括：基本建设程序、工程质量管理、施工安全措施、内部制度管理。该工程仅实施制度管理，挂“五牌一图”等，显然不符合要求。
案例分析题七[2010年真题]
【背景资料】
某泵站枢纽工程由泵站、清污机闸、进水渠、出水渠、公路桥等组成，施工现场地面高程为31．0～31．4m，泵站底板建基面高程为20．38m，钻探资料表明，地基18．5～31．4m高程范围内为黏土，12．0～18．5m高程范围内为中砂，该砂层地下水具有承压性，承压水位为29．5m。承包人在施工进水方案中提出，基坑开挖时需要采取降水措施，降水方案有管井降水和轻型井点降水两个方案。
根据施工需要，本工程主要采用泵送混凝土施工，现场布置有混凝土拌合系统、钢筋加工厂、木工厂、预制构件厂、油料库等临时设施，其平面布置示意图如图3—3所示。图中①、②、③、④、⑤为临时设施(混凝土拌合系统、零星材料仓库、预制构件厂、油料库、生活区)代号。
【问题】
1．根据有利生产、方便生活、易于管理、安全可靠的原则，指出示意图中代号①、②、③、④、⑤所对应临时设施的名称。
2．简要说明基坑开挖时需要降水的理由，指出哪个降水方案较适用于本工程，并说明理由。
3．根据《建设工程安全生产管理条例》，承包人应当在图中哪些地点和设施附近设置安全警示标志?
4．根据《特种作业人员安全技术考核管理规则》和本工程施工的实际情况，本工程施工涉及哪些特种作业?
【参考答案】
1．示意图中，①为生活区，②为零星材料仓库，③为混凝土拌合系统，④为预制构件厂，⑤为油料库。
2．基坑开挖时需要降水的理由：该地基承压水位(29．5m)高于建基面(20．38m)，建基面以下黏性土隔水层厚度(1．88m)较薄，不满足压重要求。
管井降水方案适用于本工程。
理由：中砂地层承压水位较高，涌水量较大。
3．承包人应当在图中的施工现场入口、原料库、配电房、基坑边缘(或下基坑道路)、塔机、脚手架等处设置安全警示标志。
4．本工程特种作业包括：电工作业、起重机械操作、金属(或钢筋)焊接作业、高处作业等。
